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改革与开放仍是经济发展重要动力源
2016年12月26日  【小 中 大】
 

    市委四届十一次全会提出,着力深化改革、扩大开放。纵深推进重点领域和关键环节改革;着力推动内陆开放高地建设迈上新台阶。为此,日报记者专门采访了市委委员、市民政局局长江涛,九龙坡区委副书记、区长刘小强,市贸促会会长陈渝,请他们从发展的角度谈谈如何深入推进改革开放。

    改革和开放的相互依存度越来越高
    “在全球经济不景气的背景下,重庆今年的经济保持平稳较快增长,这实际上就是着力深化改革、扩大开放带来的红利。”江涛表示,重庆经济目前呈现出稳中有进、稳中向好的良好局面,正是重庆不断深化改革和扩大开放的结果。要继续推动我市经济社会持续健康发展,就必须进一步着力深化改革、扩大开放。
    江涛认为,重庆经济发展的潜力依旧很大,要挖掘这种潜力,就必须充分注重深化改革、扩大开放。例如近年来不断出现的中国游客海外“爆买”,背后原因就是目前国内供需结构的失衡,即传统产能过剩与消费升级之间的矛盾非常突出。这就需要我们大力实施供给侧结构性改革,同时加大开放广度和深度。
    “重庆作为一个不沿边不沿海的内陆城市,在中央的大力支持和市委的正确领导下,建成了‘三个三合一’的开放平台,改革在其中发挥了决定性作用。”陈渝认为,改革和开放是一对相互促进的有机整体,改革可以促进开放,开放也可以促进改革,两者既相互联系,又相互促进,不能彼此割裂。
    陈渝表示,随着改革的深入,将势必带来更高水平的开放;而更高水平的开放,则会推动更深入的改革。把握好两者之间的互动关系,就会起到事半功倍的作用。
    刘小强也认同上述说法。他认为,改革走到目前这个阶段,需要与开放更加深度地融合,应该以创新的思维去面对改革中遇到的问题。
    “还需要把改革的精神和措施,与市场实际相结合。”刘小强认为,以开放的态度推动改革,以改革的精神促进开放,这两者之间的有效连接点从经济层面讲就是市场。发挥市场在资源配置中的决定性作用,是实现多方共赢的关键点。

    改革应对标全球一流水平
    “谈深化改革,纵观市委提出的要求,‘落实’二字贯穿始终。”刘小强表示,从技术层面讲,改革的一个关键点就在于落实。只有从操作层面上实实在在地实现改革的意图和目标,改革才能真正意义上走向深入。
    他举例说,例如行政审批制度的改革,表面上是各部门之间的协作衔接问题,但具体到操作层面,则是一个科学规划、流程再造的问题,包括限时办理、痕迹管理等一系列方式。唯有涉及的每一个部门每一个环节都注重流程管理,这项制度改革才能真正起到实效。
    江涛表示,我市在改革领域政策支持力度较大,已经部署的重点改革专项已达64项,并即将出台《重庆市“十三五”新增重要改革举措实施规划》。这一切都说明,全市上下应以积极务实的态度,逐一落实改革举措,让改革真正释放出生产力,推动经济社会发展、惠及民生。
    除了狠抓改革举措的落实之外,江涛还建议,改革的效果需要引入第三方评估、社会评价等客观评价体系,才能形成一种良性互动的局面。
    “改革是一项系统工程,必须有放眼全球的气魄。”陈渝认为,我国过去30多年的改革总体上是从传统的计划经济向社会主义市场经济的改革,如今,是要对阻碍经济社会发展的体制机制进行改革,难度和风险很大,应该站在纵览全球的高度上来做好设计。
    他表示,在全球一体化日益深入的大背景下,重庆的改革和开放需要参照全球一流水平,不能一直停留在“与过去的自己比”,而应该着眼“与更先进的他人比”。
    例如贸易便利化,陈渝认为,要更多地对标全球,要盯住国外哪些方面领先于我们,然后有针对性地推出改革措施。不能简单地满足于只要比过去做得好就行,这是一个方向性问题,应该予以高度重视。

    以更专业化、更市场化的方式扩大开放
    “要以创新的思维提升开放的广度和深度。”陈渝表示,在目前世界经济缓慢复苏、部分国家“逆全球化”思潮明显上扬的背景下,扩大开放需要智慧和定力。
    陈渝认为,目前国际经济形势低迷,消费乏力,进出口贸易承压较重。但需要看到,全球化趋势是不会因为少数人的阻挠而停止的,资本全球流动已成为常态,全球化也必定是大势所趋。
    基于这样的判断,陈渝表示,重庆的扩大开放应该充分发挥比较优势,牢牢抓住实体经济特别是制造业这个根基,把重庆企业做强,推动外贸转型升级,扩大一般贸易占比,提升出口产品的科技含量和附加值。
    “这就需要我们营造浓厚的大众创业、万众创新的社会氛围,采取切实有效的措施大力支持本土企业的创新发展。”陈渝表示,创新是重庆建设内陆开放高地的关键,需要政府和企业的有效互动,政府管理和公共服务创新需要政府积极作为,生产和企业管理创新则需要企业自身努力。
    刘小强赞同这一观点,他表示,现在,扩大开放需要站在更高的起点,通盘谋划平台建设,零距离对接全球的科技成果转化、国际开放合作的成果应用。
    他透露,重庆高新技术产业开发区今年已获批建设国家自主创新示范区,目的就是要充分发挥重庆的产业优势、体制优势和开放优势,着力建设技术创新体系、新型产业体系、制度创新体系和创新创业生态系统,激发市场主体活力,全面推进对内对外开放,打造具有重要影响力的西部创新中心。
    “以更专业化、更市场化的方式来实现扩大开放,促进国际开放合作。”刘小强认为,重庆应与发达国家的创新平台、开放平台,以及中介组织建立深度合作关系,但是这种合作关系不应只是政府层面,而应以企业为主体,用市场化的方式进行,这是扩大开放中一条可以尝试的路径。
    “着力推动内陆开放高地建设迈上新台阶,需要的是综合性、立体式开放。”江涛表示,无论是重庆自贸试验区建设,还是中新(重庆)战略性互联互通示范项目等,都需要强调综合性、整体性,更要以创新推动开放,集聚更多的优势资源为我所用。
    江涛表示,开放思维应该贯彻到具体的企业中去,使开放真正成为市场主体的共识,既把握对内开放如沿江地区产业转移、旅游开发等方面的机遇,也要依托重庆自贸区、渝新欧铁路联运大通道等平台优势,争取将内陆开放高地建设推向一个新高度。(记者 陈波)
    (《重庆日报》消息)


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